根据《江西省人力资源和社会保障厅关于印发〈江西省创业担保贷款工作改革试点方案〉的通知》（赣人社字〔2022〕344号）文件要求，南昌市作为省改革试点任务地市之一，承担了创业担保贷款市场信用担保模式改革试点任务。市人社局积极组织各县区人社部门因地制宜，先行先试。目前，已在西湖区重点打造万寿宫商圈信用社区，联合经办银行农商银行，依托中国人民银行平台信用大数据，在对贷款人信用进行评价的基础上免除反担保要求，更好地满足借款人融资需求。

一、基本情况介绍（创业担保贷款要解决的问题）

创业担保贷款反担保问题一直是创业者头疼的问题之一。尤其对于初创企业和初创群体（如高校毕业生）来说，在个人信用越来越受重视的情况下，担保就意味着信用风险的转嫁，因此找到一个合适的担保人难上加难。

“信易贷”创新模式的出现，大大的缓解了上述问题。作为社会信用体系建设的重要应用场景服务之一，通过调取运用公共信用信息，促进贷款服务免除反担保，建立信用贷款创新模式，极大地解决创业者融资难题，提升了创贷政策的普惠性和可获得性。

二、主要经验做法（信用贷款的创新举措）

1.以深入调研摸清市场需求

受前疫情影响，国内经济正处在恢复阶段，全市以稳中求进工作总基调，坚持“创”与“干”，用“实效”服务“经济”。为持续优化企业营商环境，引导金融活水浇灌实体经济，南昌市人社部门积极探索创业担保贷款新模式，通过走访、座谈、调研等方式深入了解市场需求，切实评估新模式的可行性和必要性。

2.以沟通协调争取多方支持

以目标和问题为导向，在持续优化政务服务方式的基础上，结合区域创业情况，积极沟通财政，争取支持；联系经办银行，打通信息壁垒，共享信用数据，畅通服务网络，为顺利开展信用贷款工作提供强有力后盾。

3.以信用评价实现贷款免担保

经办银行对缺乏反担保方式的贷款户进行信用评价，对信用极好的人员贷款免除反担保。并在获得创业担保贷款政策支持后，可再享受最高不超过30万元的授信金额，有效解决贷款户不同的资金需求，同时降低融资成本。

4.以失信惩戒化解业务风险

申请人以信用贷款模式获取贷款，逾期风险由经办银行按规定追缴，同时人社部门将不再对失信人员进行续贷扶持。

三、工作成效

截至2023年7月，万寿宫商圈信用社区共为95户商户发放“信易贷”1780万元。

四、社会影响

南昌市西湖区万寿宫商圈“信用+创业担保贷款”模式受到一定关注，今年5月在中国就业培训技术指导中心主办的创业担保贷款“跟踪助力指导行动”（江西站）高校毕业生专场活动中，万寿宫商圈作为重要示范，得到广泛认可，同时也为开展全市市场信用担保模式工作提供借鉴意义。